来源：中国知识产权报

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本文以李克强总理“努力建设知识产权强国”讲话着手，探讨建设知识产权强国的核心要素和战略手段，分析透彻，思路明晰，提出了知识产权系统完善制度、壮大产业、优化环境、培育人才、滋养文化的具体措施，对于我国知识产权事业推动经济发展有借鉴意义。

7月11日，李克强总理在会见世界知识产权组织总干事高锐一行时，表示要“努力建设知识产权强国”。知识产权是经济发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。建设知识产权强国，是实施创新驱动发展战略，加快转变经济发展方式，推动我国从经济大国迈向经济强国的必然选择。
 

一、完善知识产权制度，为建设知识产权强国建立可靠保障
制度体现共同意志，具有普遍约束力。用制度管权，是现代国家的基本特征。知识产权是一种私权。建设知识产权强国，必须健全完善知识产权制度，确保权利人对其所创造的智力劳动成果所享有的专有权利。
当今，知识产权制度的建设及其运用，已经成为当代国家与国家之间、企业与企业之间最主要的竞争手段和博弈工具。首先，要健全完善中国知识产权制度。顺应既有的国际知识产权制度架构，立足中国知识产权实际，着眼面临的一些不适应国情特点、不适应创新发展要求、不适应中国更好地崛起的问题，积极探寻中国知识产权的发展空间，充分发挥知识产权制度引导科技创新、保护科技创新和帮助科技创新实现经济价值的引领和促进作用，使其真正成为激发全社会创新创造活力的铜墙铁壁。其次，要积极参与国际知识产权制度建设。建设知识产权强国，离不开国际知识产权环境。国际知识产权制度的建设深刻影响着中国知识产权制度的发展。被别人牵着鼻子走，是不会有前途的。要勇于担当，敢于在国际知识产权制度建设中阐明自己的立场、恪守自己的原则、坚持自己的标准。要坚持“普惠、包容”的发展方向，使国际知识产权制度能够兼顾不同基本社会制度国家和地区的实际状况和切身利益，容忍不同发展水平国家在知识产权制度方面存在的差异，发挥更为积极的作用，更加有力地推动全球的创新发展，造福全人类。
 

二、壮大知识产权产业，为建设知识产权强国奠定坚实基础
相比较一般产业，知识产权产业有着不可比拟的优越性。第一，知识产权产业与一般商品贸易相比尽显优势，其产品交易能极大节约成本，提高效益。第二，知识产权贸易弥补了技术贸易缺陷，造就了对技术的长期垄断权，拓展出流淌不竭的利润源头。第三，知识产权产业可借助品牌的知名度越做越强，产生巨大的经济效益。因此，千方百计抢占知识产权制高点，不断壮大知识产权产业，获得经济竞争中的绝对优势，是建设知识产权强国的根本出路。
 

优胜劣汰是这个世界的永恒规律。在激烈的世界竞争、交锋和博弈中，中国企业要提高自主创新能力和建立自主知识产权产业，必须落实到培育和壮大具有强大国际竞争力的自主民族品牌、本土品牌上来。在企业层面上，要加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提高企业创新能力，大力培育自主知识产权支撑的民族品牌；在国家层面上，要通过科技政策、经济政策、政府采购政策等，对自主民族品牌、本土品牌给予有力支持，不断优化自主品牌成长机制；在社会层面上，要营造有利于自主品牌发育、成长、壮大的良好社会环境和舆论导向，为具备比较优势的产业和企业培育发展自主品牌提供舆论支持和群众基础。中国企业只要做强做大自主知识产权产业，打响具有国际竞争力的自主民族品牌，就一定能够成为新时期经济全球化的强劲主体，为全面建成小康社会作出更大贡献。
 

三、优化知识产权环境，为建设知识产权强国营造良好氛围
良好的知识产权环境，是知识产权强国的基本标志。环境好，知识产权就健康发育；环境差，知识产权就畸形生长。维护知识产权环境，重在知识产权保护，也难在知识产权保护。
要大力推进知识产权立法的修订和完善，通过完善执法措施和执法手段，建立与我国现阶段经济社会发展相适应的知识产权法律体系；通过建立与知识产权制度配套的政策体系，强化法律实施的效果。要加强专门执法机构和专业执法队伍建设，积极推进知识产权法院建设，整合知识产权行政管理力量，建设知识产权专业执法队伍，坚持司法保护与行政保护双管齐下。要加大知识产权诚信体系建设，建立健全知识产权诚信管理制度，出台知识产权保护信用评价办法，将知识产权恶意侵权行为信息纳入失信记录，强化对知识产权侵权失信行为的惩戒，提升全社会的知识产权保护意识。要推动知识产权保护预警机制建设，努力提升市场主体尤其是创新企业抵御市场风险、应对国内外知识产权纠纷的能力，防止国家和社会财产遭受重大损失。对中外企业和各类主体的创新成果，要一视同仁、同等保护。总之，要通过加强知识产权保护，营造无中外国籍之分、无公私性质之别、无大小类型之序的知识产权法律环境，健全完备、严格施行的知识产权制度环境，健康有序、公平开放的知识产权市场环境和尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化环境，以推动国内经济更好发展和对外经济深度合作。
 

四、培育知识产权人才，为建设知识产权强国提供强力支撑
人才是强国之本。知识产权人才被誉为“发现人才的人才、保护人才的人才、激励人才的人才”，是我国经济社会发展急需的、紧缺的战略性人才、复合型人才。加强知识产权人才队伍建设，任重而又艰巨，道远而又紧迫。
 

要着眼知识产权人才匮乏与我国知识产权事业快速发展不相适应、知识产权事业建设与经济社会转型建设不相适应的矛盾问题，从知识经济时代新的经济模式对知识产权人才新的标准要求的实际出发，深入落实《国家中长期人才发展规划纲要》《“十二五”国家自主创新能力建设规划》等战略规划，大力实施“百千万知识产权人才工程”“高层次人才引领计划”，全面加强知识产权人才队伍建设。要推行知识产权教学改革，合理设置人才培养层次，健全完善人才培养机制，着力破解供需脱节问题。对专利领域来讲，要在此基础上，落实好《全国专利事业发展战略（2011—2020年）》《专利人才体系建设组织实施方案》等决策部署，注重加强对专利专业人才的培养，推进专利管理师、专利信息工程师等方面专利人才评价体系建设；建立企业专利人员执业标准及资格认证体系，让具有“专利代理资格证”的专利人员扎根企业，服务企业；加大专利人才的培训力度，特别是高端人才和专门法律人才的培养，进一步充实和壮大专利审查、代理、诉讼、管理、运营等人才队伍，努力造就一大批既有技术和产业背景、又掌握必要的法律和经济等知识，同时具备较强的沟通、组织与执行能力的实务型、技能化的知识产权人才。

五、滋养知识产权文化，为建设知识产权强国注入不竭动力
知识产权文化是由知识产权的价值观念和法律制度等构成的有机整体。在知识经济时代，知识产权文化对人类社会产生着广泛、深刻、持久的影响。养成知识产权文化，是建设知识产权强国的关键。
要注重精神文化培养。知识产权文化的核心是激励创新。知识产权文化通过对创造者正当利益的确认和保护，为创新的火花注入利益之油，从而激发和提升人们的创新意识。实践表明，任何独创或首创，都是人类从自然王国走向自由王国的不懈探索，不仅是智慧的结晶，也是大量汗水甚至鲜血的结晶。大力培养勇于冒险、百折不挠、不懈进取的创新精神，自觉践行“公正高效、严谨求实、和谐进取”的价值观，将知识产权文化内化于心，外化于行。要注重法治文化建设。一种成熟明达的知识产权文化，必然是一种法律至上的文化。没有对法律的敬畏，尊重知识、保护知识产权就无从谈起，创新也必然会失去土壤和源泉。突出制度形态的知识产权文化建设，通过法制的刚性约束来调整人们在知识生产、传播和使用等过程中的行为，为人们提供标准和尺度。要注重国际文化交流。知识产权文化是一种具有鲜明国际性的文化。进一步加强与世界知识产权组织的交流与合作，自觉遵守知识产权国际保护相关的国际公约或条约，充分有效和合法利用国际范围内现有技术，使自己发明创造的新技术因具有国际性而真正成为创新。