来源：中国知识产权报

1966年建厂时，江苏扬力集团有限公司（下称扬力集团）只是一家名不见经传的乡镇小厂。很多人认为，如今扬力集团发展壮大为年产销30多亿元的国家级高新技术企业，这不能不说是一个奇迹。当然，在扬力集团的负责人看来，扬力集团的发展壮大与其所在的扬州市邗江区数控成形机床产业的集聚效应紧密相关。特别是在近年来扬州市战略性新兴产业知识产权集群管理试点工作的政策指导下，扬力集团制定了围绕核心专利构建新产品外围专利池的企业战略，提升了核心竞争力。如在开式压力机方面，扬力集团围绕“压力机行程自动调节装置”的发明专利，从其外围、附属技术领域出发提交了50余件专利申请，其中42件获权，使得扬力集团牢牢把握了这一领域的专利优势。
 

邗江区的数控成形机床产业是江苏省开展战略性新兴产业知识产权集群管理工作的典型案例之一。2013年，国家知识产权局确定了战略性新兴产业知识产权集群管理试点单位，作为试点单位江苏省知识产权局的项目具体承担单位，扬州市经济技术开发区的半导体照明和太阳能光伏产业、邗江区的数控成形机床产业通过1年多的试点工作，考核排名分别位居江苏省8个产业集聚区的前两位。搭建政策平台、推动企业创新、带动产业升级，从传统意义上的“物理集聚”到依靠知识产权提升核心竞争力的“管理集聚”，扬州市在探索战略性新兴产业知识产权集群管理的工作中进行了有益的尝试。而这一系列的探索，也为扬州市建设创新型城市奠定了坚实的知识产权工作根基，稳固了战略性新兴产业的支柱地位。
政策集中 搭建平台做服务
在扬力集团标准化科科长罗素萍的办公桌上，摞着许多诸如《扬州数控成形机床产业知识产权战略》和《数控成形机床产业国内外专利信息分析报告》这样的“大厚本”材料。罗素萍说，这些“大厚本”，都是引导扬力集团开展创新工作的“宝典”。
 

“在参与战略性新兴产业知识产权集群管理试点工作的过程中，扬州市和邗江区两级知识产权管理部门组织我们开展了企业知识产权战略研究工作，我们现在所应用的专利数据库、专利信息分析报告等，都是按照相关的政策引导推进相关工作的成果。”罗素萍说，现在她可以通过企业的专业专利数据库检索七国两组织的专利信息，数据库中关于“机械压力机、液压机床、数控机床”这3个领域的专利数据，涵盖了扬力集团所有的技术领域。如今，从立项结题到定向研发再到规避侵权，罗素萍配合研发部门开展知识产权工作靠的全是这个专利数据库中的1.5565万条专利信息。
 

“这样的专利数据库既有政府部门对企业免费开放的，也有在政策引导下企业与中介机构合作开发的。类似的知识产权检索平台的搭建，是我们在知识产权集群管理工作中为企业提供‘一站式’服务的有益探索。”扬州市邗江区知识产权局有关负责人告诉本报记者。
 

实际上，搭建知识产权检索平台服务企业，只是扬州市、区两级知识产权管理部门知识产权集群管理工作诸多政策措施的一个侧面。在扬州市知识产权局的协调指导下，2013年5月以来，邗江区和扬州经济技术开发区均成立了产业集聚区知识产权集群管理的相关协调小组。通过建立运营类似于知识产权服务中心这样的组织，为集聚区企业提供知识产权战略制定与实施、知识产权托管、知识产权评议和风险评估等多种形式的“一站式”知识产权服务，形成了政策集中出台实施的“热土”和“高地”。

以邗江区为例，除知识产权检索平台外，邗江区知识产权局还搭建了专利信息分析及法律服务平台、专利数据库及管理系统建设平台、企业知识产权战略服务平台和知识产权交易与宣传培训平台。由国内40余位技术和知识产权专家组成的专利信息分析及法律服务平台，采用多种形式为集聚区内的企业提供专业的知识产权分析及法律咨询服务，并通过对专利数据进行深度加工及挖掘，分析整理出其所蕴含的统计信息或潜在知识，以直观易懂的图或表等形式展现出来。一系列政策措施的出台，为企业的创新发展提供了制度基础。
 

企业集聚 创新发力促升级
熟悉LED产业的人都知道，相比于封装、整灯等中下游技术，做LED产业链上游的芯片、外延技术是个“砸钱”的行当。而“砸钱”的主要原因，就是金属有机化合物化学气相淀积（MOCVD）设备的购买和应用。“简单地说，MOCVD设备就是LED蓝宝石基片外延的专业设备，一块2英寸0.43毫米厚度的蓝宝石外延后可以做5.5万个超亮LED灯的基片。”扬州经济技术开发区科技局有关负责人告诉本报记者，“MOCVD设备每台售价1000万元至2000万元，每天的运行费用高达2万元到3万元。目前，扬州经济技术开发区的LED集聚企业拥有120台MOCVD设备，约占全国总量的1/6。”
 

“在扬州经济技术开发区科技局等部门的引导下，我们近年来着力进行了企业的专利布局。”扬州中科半导体照明有限公司（下称扬州中科半导体）总经理王国宏在接受本报记者采访时表示，作为拥有50台MOCVD设备的创新型企业，依靠专利推动发展是其持续创新、保持经营优势的必由之路。扬州中科半导体技术总监孙一军告诉本报记者，截至目前，扬州中科半导体已累计提交中国专利申请40余件，专利授权量超过20件。“今年，在开发区科技局的资金政策导向下，扬州中科半导体又针对全球主要出口市场通过《专利合作条约》（PCT）途径提交了2件国际专利申请，全面规避海外侵权风险。”孙一军说。
而与扬州中科半导体相距不远的扬州乾照光电有限公司（下称扬州乾照光电）也是一家拥有22台MOCVD设备的LED外延芯片企业。“在市、区两级知识产权财政资金的支持下，企业不仅每年将销售收入的5%投入研发，还在内部对专利发明人进行重奖。目前，提交发明专利申请并进入实审的奖励发明人5000元，发明专利获权的则奖励1万元。” 扬州乾照光电总经理助理张双翔告诉本报记者，在这样的政策激励下，扬州乾照光电仅在短短1年多的时间里就提交了13件专利申请，其中发明专利申请8件。围绕核心技术进行专利布局推动了企业的发展，扬州乾照光电去年的销售收入也超过了3亿元。
如今，在邗江区和扬州经济技术开发区两个集群管理试点内，人们可以历数出一个个知识产权工作成效显著的专利优势企业，邗江区的扬力集团、扬锻集团和金方圆公司，经济技术开发区的扬州中科半导体、扬州乾照光电和晶澳太阳能，一批企业制定并实施了知识产权战略，推动了企业升级。
 

产业集群 做大做强谋转型
相关管理部门牵头组织、关联企业参与实施、专门机构承担专业化服务，在这样的基础上，扬州市战略性新兴产业的知识产权集群管理工作开始了从简单的“物理集聚”“要素集聚”向“管理集聚”方向的转变。知识产权集群管理模式推动产业集聚区形成了协力创新、有序竞争的发展环境。近年来，扬州市的两个战略性新兴产业集聚区的知识产权比较优势逐步显现，增强了集聚区的核心竞争实力。

以扬力集团为例，在进行广泛专利布局的基础上，扬力集团近年来已经开始了专利标准化的步伐。作为全国锻压机械标准化技术委员会机械压力机分技术委员会主任委员单位，近年来，扬力集团主持或参与制定了5项国家标准、7项行业标准。这些标准涵盖了压力机行业最主要的标准。“比如‘机械压力机安全技术要求’的标准，规定了机械压力机设计、制造、改造和使用要求。标准中嵌入了扬力集团的专利，提升了行业的整体技术水平，推动了整个行业的技术创新能力，增强了我国压力机行业的国际竞争力。”罗素萍说。

“通过一年多的知识产权集群管理试点工作，产业集聚区的竞争力得到了有效提升。”邗江区知识产权局有关负责人告诉记者，2013年，邗江区数控成形机床产业集聚区的企业专利申请量达469件，同比增长19%，其中发明专利申请86件，同比增长23%。此外，集聚区企业还有260余人次参加了知识产权培训，包括扬力集团在内的3家企业建成了个性化专利数据库。
 

而在扬州经济技术开发区，产业集群的效果也愈发显现。“仅在今年第一季度，扬州经济技术开发区的半导体照明产业就完成了开票销售11.53亿元的成绩，同比增长25.9%。” 扬州经济技术开发区科技局有关负责人向本报记者介绍，“在LED这个技术密集型产业领域，这样的销售增量与整个地区产业集群知识产权实力的提升密切相关。”

目前，扬州市两个战略性新兴产业集聚区的知识产权集群管理工作正在已有的工作基础上，通过深化内容、创新模式，推动工作由“基础建设”向“顶层设计”和“战略实施”转变。“推动战略性新兴产业集聚区通过探索集群管理等方式构筑知识产权竞争优势，是发挥专利导航作用、加快培育战略性新兴产业的重要举措。”扬州市知识产权局副局长何业栋在接受本报记者采访时表示，在扬州市推进创新型城市建设的过程中，实行知识产权集群管理，不仅提升了园区的知识产权管理水平，而且加快了新兴产业的集聚发展，将为扬州市打造“产业高地”、建设知识产权强市、推进创新型城市建设、提升企业自主创新能力添薪加柴。