2008年12月28日，国家知识产权局与广东省人民政府在广州市签署《关于建立知识产权高层次战略合作关系的协定书》，正式建立知识产权合作会商制度。6年来，双方高度重视，切实推进，在完成第一轮合作之后，又推出第二轮合作，充分发挥高层次战略合作平台的作用，推动国家和广东省知识产权战略的深入实施，促进了广东知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力的大幅提升。为此，本期《广东专刊》将对合作成果进行梳理与总结，以飨读者。
“国家知识产权局与广东省政府建立知识产权高层次战略合作关系以来，深刻改变了社会对知识产权工作的认知，极大地提升了知识产权工作在全省经济社会工作中的地位。可以说，双方建立合作关系的6年，就是全面推动知识产权融入广东经济、科技、文化、金融等各方面的6年，更是全省知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力全面提升的6年。”近日，广东省知识产权局相关负责人在接受中国知识产权报记者采访时表示。
今年4月10日，国家知识产权局、广东省人民政府第二轮知识产权高层次战略合作2014年度工作会议在广州召开。会后，广东省委书记胡春华、省长朱小丹会见了国家知识产权局局长申长雨。
胡春华代表省委、省政府对国家知识产权局长期以来对广东省经济社会发展给予的大力支持表示感谢。他说，广东省高度重视知识产权工作，与国家知识产权局建立的高层次战略合作关系不断深化，合作项目取得显著成效，希望国家知识产权局继续支持广东省知识产权事业发展，推动广东省创新驱动战略深入实施。
对此，申长雨表示，近年来，在广东省委、省政府的高度重视和大力支持下，广东省的知识产权工作不断取得新进展、实现新突破，可以用4个“先”概括，即思路领先、发展率先、改革创先、工作争先。他希望广东进一步把知识产权工作做强，当好知识产权强省建设的排头兵；进一步把知识产权工作做新，当好深化知识产权改革的先行者；进一步把知识产权工作做优，努力树立知识产权领域的新典范，特别在提升知识产权服务业发展水平、构建知识产权快速维权新模式、探索知识产权金融创新机制和人才激励机制等方面，大胆探索，先行先试,树立能够在全国起到示范引领作用的新标杆、新典范。
此次会见是知识产权合作会商制度建立以来,双方共同推动知识产权高层次战略合作关系的一个缩影。
建立制度 推动合作
6年来，双方就知识产权战略实施和知识产权强省建设问题深入交换意见，达成了广泛的共识，共推了合作项目的开展。
2008年12月28日,双方签署了《国家知识产权局、广东省人民政府关于建立知识产权高层次战略合作关系的协定书》，确立了双方合作目标、原则、内容、措施和机制，双方决定成立“高层次战略合作工作委员会”，由国家知识产权局局长和广东省省长共同担任工作委员会主任，每年举行一次例会。双方还确定了第一次战略合作期限为5年。签署仪式后,双方举行了知识产权高层次战略合作工作委员会第一次会议。
2010年2月25日，国家知识产权局和广东省人民政府在广州举行了知识产权高层次战略合作工作委员会第二次会议，全面总结了2009年知识产权高层次战略合作进展情况和成功经验，研究讨论了2010年合作工作的主要工作任务，包括全面推进知识产权战略实施、积极开展知识产权涉外应对和维权援助工作等10个方面。
2011年3月3日，国家知识产权局和广东省人民政府在北京举行了知识产权高层次战略合作工作委员会第三次会议。会议提出了2011年度双方合作的工作要点，包括着力推进战略性新兴产业专利产业化和信息资源开发利用、积极推动国家知识产权投融资综合试验区建设等10方面内容。
2012年3月2日，国家知识产权局和广东省政府在北京举行了知识产权高层次战略合作工作委员会第四次会议，双方确定共同推动广东创建知识产权服务业示范省。
2013年4月11日，国家知识产权局与广东省人民政府在广州举行了第二轮知识产权高层次战略合作协议签署仪式暨2013年合作会商工作会议。双方回顾了第一轮知识产权高层次战略合作取得成效，并共同签署了《关于建立第二轮知识产权高层次战略合作关系的议定书》，确定建立第二轮知识产权高层次战略合作关系。
2014年4月10日，国家知识产权局与广东省人民政府第二轮知识产权高层次战略合作2014年度工作会议在广州举行，双方就共同推进广东省知识产权事业发展进行了深入交流。
健全政策 全面优化
“2013年，在国家知识产权局的指导下，围绕产业转型升级的重点任务，广东省起草了《关于运用知识产权促进产业转型升级的意见》等政策文件，制定和发布了《广东创建知识产权服务示范省规划（2013-2020）》及《关于促进知识产权服务业发展的若干意见》等文件，进一步优化了全省的知识产权政策环境。”今年4月10日，广东省知识产权局局长马宪民在汇报2013年知识产权高层次战略合作工作时表示。
合作期间，国家知识产权局加强了对广东省实施知识产权战略纲要工作的指导，广东省政府办公厅印发了战略纲要年度实施工作方案，对全省各地、各部门实施知识产权战略进行周密安排和全面部署。截至2011年9月，广东省21个地级以上市人民政府全部出台了本地区的战略纲要或实施方案。珠三角地区各市将战略实施与贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》紧密结合，有效推动了战略和规划纲要的协同贯彻实施。全省形成了以战略统领发展、以战略促进发展、以战略保障发展的知识产权事业发展新格局。
与此同时，广东省先后出台了一系列知识产权政策法规。2010年9月，广东省人大颁布了地方性法规《广东省专利条例》，这是国内第一个全面系统规范了专利创造、运用、保护和管理等全过程的地方法规。2011年8月，广东省政府办公厅印发了《广东省知识产权事业发展“十二五”规划》，这是广东省第一个集专利、商标、著作权、商业秘密、植物新品种和地理标识等各类知识产权于一体的知识产权5年发展规划。2012年1月，广东省委、省政府出台了《关于加快建设知识产权强省的决定》，这是推进广东知识产权事业改革和发展的纲领性文件。2012年9月，广东省政府常务会议审议通过了《广东省展会专利保护办法》，为推动广东会展业的健康发展提供了强有力的支撑。
在宏观层面的重大政策、法规、规章和规划先后出台的同时，广东省知识产权局等相关职能部门积极履行职责，策划统筹出台了《关于加快推进广东省知识产权质押融资工作的若干意见》等一批具体政策，涵盖了专利资助、企业管理、知识产权质押融资、战略性新兴产业专利信息化运用等众多方面。一系列涵盖了宏观决策和具体执行层面的法规规章、政策文件的出台，为广东省知识产权事业发展提供了良好的环境。
合作期间，双方还共同创新广东省知识产权管理体制。在新一轮机构改革中，广东省知识产权局加强了管理力量，整合协调机构职能，强化了服务功能。值得一提的是，深圳市实现大知识产权管理格局，全省21个地级以上市均成立知识产权局或加挂知识产权局的牌子，县域知识产权管理体系建设初见成效，知识产权管理体制进一步完善。
6年来，国家知识产权局还积极支持广东省开展知识产权国际交流和区域合作，为广东省营造了良好的知识产权国际环境。广东省知识产权局与美国、英国等20多个国家和地区的政府机构、社会团体、企业建立了合作关系，与日本、欧盟等国家和地区广泛开展国际交流研讨活动和圆桌会议数十次；粤港知识产权合作深入推进，粤澳知识产权合作全面启动，对台知识产权合作不断加强。
突出能力 助推企业
2014年5月15日,一篇题为《广东有效发明专利量突破10万件》的文章出现在中央人民政府官方网站要闻页面，引起了国内外的广泛关注。该报道称，截至今年4月底，广东省有效发明专利量在全国率先突破10万件，达到10.0869万件。
宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。广东省有效发明专利量实现了质的飞跃，得益于近年来国家知识产权局和广东省共同推动以企业为主体的知识产权创造和运用体系。广东省拥有的有效发明专利绝大多数为职务发明，比例高达91.6％，且主要集中在企业，比例超过82％，拥有有效发明专利的企业总数达到8254家。更为可贵的是，企业对来之不易的发明专利备加珍惜，发明专利有效维持率接近90%。
近年来，在国家知识产权局大力支持和指导下，广东省积极培育自主知识产权企业群体。截至今年6月，该省累计培育认定“广东省知识产权优势企业”510家，“广东省知识产权示范企业”120家，其中有37家企业被认定为“国家级知识产权优势企业”，13家企业被列入“国家级知识产权示范企业”名单。
同时，双方还着力推进中小企业知识产权工作。在国家知识产权局的指导下，广东省出台实施了地方标准《创新知识企业知识产权管理通用规范》，省内部分地市积极引导中小企业完善知识产权管理制度，如深圳市制定了中小企业发展初期、成长期知识产权指引，东莞市制定了《企业知识产权管理指引》等。
2013年起，双方共同推动企业知识产权贯标工作。国家知识产权局组织开展了企业知识产权管理规范培训并给予专项经费支持。广东省通过建立企业知识产权管理规范推广工作机制、开展知识产权管理规范培训、设立企业知识产权管理规范推进项目、开展企业知识产权贯标试点等措施，推动企业知识产权贯标工作取得实效。1年多来，参加全省企业知识产权管理规范培训的人员超过1000余人，有近百家企业与服务机构成功对接。
在积极推动知识产权创造质量提升的同时，双方还努力推动知识产权质押融资、专利转化、专利交易与许可等相关工作，促使知识产权转变成相关企业和产业的核心竞争力。
近年来，国家知识产权局大力支持广东开展知识产权投融资试点工作，在佛山南海创建国家知识产权投融资（南海）综合试验区，将广州、东莞纳入全国知识产权质押融资试点城市，将顺德区纳入国家知识产权投融资服务试点。仅在2013年，广东专利权质押金额高达49.8亿元，占全国近1/5。
在国家知识产权局的支持下，广东省通过专利实施计划促使专利转化，累计投入财政资金3000多万元，扶持了近500个专利项目实施。广州、深圳、佛山、东莞等地的多个知识产权交易中心交易活跃，2013年全省专利转让量位居全国首位，中兴通讯、腾讯、中彩联等企业被列入国家专利运营试点单位。国家专利产业化（广州数字家庭）试点基地建设进展顺利并于日前通过国家知识产权局验收。
加强服务 完善体系
6年来,在国家知识产权局的大力支持和指导下,广东省积极推动知识产权保护体系和服务体系的完善,大力提升全省知识产权保护水平和服务能力,有力地支撑了知识产权事业全面、快速、健康发展。
2008年10月29日，作为国家知识产权局和广东省政府知识产权高层次战略合作的先行工作，国家知识产权局专利复审委与广东省知识产权局在广州签署合作共建协议，国家知识产权专利复审委第一巡回审理庭正式落户广东。截至今年6月，第一巡回审理庭累计赴粤口审专利无效和专利复审案件共计281件，有力促进了广东省知识产权保护水平的提升。
国家知识产权局积极支持广东省建立知识产权执法协作新机制，指导广东省解决区域合作执法维权中遇到的政策、机制等问题。近年来，广东省先后参与或主导建立泛珠三角区域专利行政执法协作机制、粤渝等跨省（市、区）知识产权保护合作机制。2013年12月20日，在国家知识产权局支持下，广东省知识产权局牵头建立了华南地区专利行政执法协作调度中心，广东、广西、海南三省签署协作调度协议，粤桂两省区建立专利行政执法协作。
2011年6月，国家知识产权局支持广东省中山古镇成立了中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心,加挂“中国（中山）知识产权维权援助中心”牌子，构建了集灯饰专利快速授权、维权援助、信息运用、调解执法、司法诉讼于一体的一站式综合服务平台。今年4月，中国东莞（家具）知识产权快速维权中心正式落户东莞厚街镇，广东省成为全国唯一拥有两个行业知识产权快速维权中心的省份。
6年来，在国家知识产权局指导下，广东省还先后成立了省中心以及深圳、汕头、佛山、东莞、中山6家知识产权维权援助中心。广东省知识产权局制定了维权援助办法，规范开展各类知识产权维权援助和咨询服务工作。广东省还建立了维权援助协作机构和专家库，全省知识产权维权援助机制进一步健全。从第111届广交会开始，国家知识产权局专利复审委每次均委派专家入住广交会指导知识产权保护。
近年来，随着全国首个国家级区域专利信息服务中心、首个国家级专利信息传播利用基地、全国首个京外专利审查协作中心先后落户广东，广东省知识产权服务体系趋于完善，服务能力不断提升。
2011年12月，全国专利信息传播利用基地正式授牌。2012年4月，全国区域（广州）专利信息服务中心揭牌。基地和中心建成后，在国家知识产权局的指导下，广东省积极开展专利信息传播工作，完成了省级知识产权公共信息综合服务平台建设，建立了22个省级重点产业/行业专利数据库，并开发了多个应用系统，推进了专利信息与经济的融合。
同时，广东省还加大产业专利信息开发力度，大力实施战略性新兴产业专利信息资源开发利用计划。6年来，广东省围绕云计算等17个产业领域，组织深度开展产业专利信息分析及预警，先后召开了战略性新兴产业专利分析系列报告会16场，面向3000多家企事业单位发布专利分析及预警报告23份。
2013年11月16日，深圳市福田区被国家知识产权局授予“国家知识产权服务业集聚发展试验区”称号，该区将通过打造“一个平台”（即知识产权综合服务平台）、“三个中心”（即知识产权运营中心、知识产权保护中心、知识产权人才培训中心），全面完善知识产权服务体系，提升知识产权服务业的竞争力。
同时，在国家知识产权局的指导下，广东省政府安排财政资金2亿元，在位于中新知识城的审协广东中心附近配套建设广东省知识产权服务业集聚中心，促进知识产权服务业集聚发展，目前中心已经进入紧张的前期启动阶段。
站在新的历史起点，广东省正主动适应新时期对知识产权工作的要求，乘着知识产权高层次战略合作的东风，充分利用知识产权高层次战略合作的平台，深入贯彻落实国家和省知识产权战略纲要，不断为建设创新型广东、实现知识产权强省目标作出新的更大贡献。
记者手记：
数年来，国家知识产权局与广东省政府深入开展知识产权高层次战略合作，在第一轮合作取得显著成就之后，第二轮合作又全面开始。
在笔者亲历合作的6年中，双方合作特色鲜明，可圈可点。高层重视，历任国家知识产权局和广东省委、省政府主要负责同志都高度关注双方合作，切实推动总体目标和年度任务；重点突出，在合作过程中，双方始终坚持以深入贯彻国家知识产权战略纲要为主线，以加快建设知识产权强省为目标，先后实施了数十个具体项目；成效显著，6年来，广东知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力全面提升，为推动地方经济社会发展和产业转型升级提供了有力支撑。因此，双方的合作关系，堪称知识产权合作会商制度建设的典范。我们期待，在知识产权强省建设过程中，广东的明天会更加美好！
