来源：国家版权局网

近日，国家新闻出版广电总局印发《关于推动网络文学健康发展的指导意见》（简称意见）。其中提出，将完善网络文学编辑人员管理机制，落实持证上岗制度，建立健全网络文学发表作品的作者实名注册、责任编辑及出版单位署名等制度。意见出台后，引起广泛关注和讨论。国家新闻出版广电总局数字出版司副司长宋建新29日就《意见》中的相关规定进行解读。

针对讨论较多的网络作者实名注册制，宋建新表示，实名制的推出有利于鼓励原创，保护自有知识产权著作权人的合法权益不受侵犯；有利于作者在版权保护、支付稿酬、评优表彰等诸多方面的权益得到有效落实，改善当前网络文学领域恶意抄袭模仿、肆意侵权盗版的现象。

目前，管理规范的网络文学出版网站基本都已在内部实行实名注册制度。作者在网站前台发表作品时，可以自愿使用网名、笔名，只是在后台注册时必须使用实名。网络文学网站则具有对作者信息严格管理和保密的义务。宋建新说：“这与传统文学出版署名要求并没有任何区别，就像你戴着面具跳舞，可以换各种各样的面具，但是脚下踩的地方一定是实的。”

《意见》中还要求，将完善网络文学编辑人员管理机制，落实持证上岗制度。对此，宋建新认为，网络文学编辑岗位非常重要，作品好坏、是否有前途、有没有读者和市场价值，都先由编辑做出判断。所以，加强网络文学编辑人员的职业道德教育和业务能力很有意义。

宋建新表示，目前网络文学已经进入了全版权深度开发及运用的新阶段，网络文学成为与图书影视、戏剧表演、动漫游戏等相关产业的源头性内容资源。据不完全统计，2011—2014年网络文学共有161款作品的影视版权售出；2012—2014年有50多部转换为游戏产品。例如网络文学作品《步步惊心》实体出版码洋超过千万人民币，被改编成影视剧热播，形成了过亿的产业链规模。

宋建新表示，总局鼓励网络文学网站积极探索版权运营模式，拓展版权在数字阅读、传统出版、影视改编、动漫游戏制作等领域的深度开发和多重使用。总局还将积极推动网络文学出版等环节增值税优惠政策的落实。

据统计，截至2014年6月底，我国网络文学用户数已达2.89亿，较2013年底增长1498万人，网民网络文学使用率为45.8%，可以说近一半网民正在阅读网络文学。从产业规模上看，2013年网络文学收入规模达到46.3亿元，预计在2015年突破70亿元。同时，网络文学数量大质量低，有“高原”缺“高峰”，抄袭模仿、内容雷同，机械化生产、快餐式消费以及片面追求市场效益的突出问题，制约了网络文学健康有序发展。